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行业信用监管再提速!工作方案来了~

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发表于 2019-7-23 11:04:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
为贯彻落实4月12日信用浙江建设领导小组会议精神和要求,深入推进实施信用建设“531X”工程,建立健全我省行业信用监管责任体系,提高政府行政监管效能,助推我省“放管服”和“最多跑一次”改革,进一步优化营商环境,近日,省发展改革委印发《浙江省行业信用监管责任体系构建工作方案》。

浙江省行业信用监管责任体系构建工作的总体要求是什么?有哪些主要任务?分几步来实施呢?别急,发改君都为您整理好了~

总体要求

工作目标

到2019年底试点的重点行业(领域)信用监管责任体系基本建立,实现分类监管、动态监管、精准监管,行政监管水平得到明显提高。

到2020年底,全省行业信用监管责任体系全面建立,信用监管全面覆盖,行政监管水平大幅提高,信用成为区域治理现代化的重要手段和方式。


基本原则
坚持监管导向,注重兼容并蓄。
坚持制度先行,注重规范监管。
坚持统一标准,注重协同监管。


主要任务

1夯实信用监管基础
归集行业信用信息
建设信用监管系统(功能模块)
优化完善五类主体公共信用评价
2建立行业信用监管评价
构建行业监管评价模型
统一评价分级标准
3构建信用分级分类监管体系
实施分级分类监管
强化评价结果共享应用
加强信用分类监管制度建设
4加强信用信息共享机制建设

依托省公共数据平台,建立健全信用监管信用信息共享机制,即各行业(领域)主管部门将归集的本行业(领域)信用信息、信用监管评价结果和等级信息、监管预警结果信息等共享至省公共信用信息平台,省公共信用信息平台将五类主体公共信用评价指标体系及评价数据、各行业信用监管评价结果和等级信息等共享给各行业(领域)主管部门。



实施步骤

试点突破阶段(2019年4月-12月)

选取有意愿、有基础的部分重点行业(领域)作为试点,建制立章,建立评价模型,探索构建行业信用监管责任体系,力争取得突破,形成一批可复制、可推广的经验。

全面推广阶段(2020年)

在试点基础上,推动有行政监管事项的且有实际需要的行业(领域)部门全面开展行业信用监管责任体系构建工作。


若想知悉浙江省行业信用监管责任体系构建“三个一批”工作的时间节点,敬请关注下表~

类别

序号

开展信用监管的行业(领域)

主要任务和进度要求

试点示范一批

节能领域

1.2019年7月,形成节能领域信用信息归集清单

2.2019年8月,建立节能领域信用监管评价模型

3.2019年9月,制定出台信用分类监管制度文件

油气管道领域

1.2019年7月,形成油气管道领域信用信息归集清单

2.2019年8月,建立油气管道领域信用监管评价模型

3.2019年9月,制定出台信用分类监管制度文件

中介服务领域

1.2019年8月,形成中介服务领域信用信息归集清单

2.2019年9月,建立中介服务领域信用监管评价模型和制定出台信用分类监管制度文件

工程建设招投标领域

1.2019年7月,完成工程建设招投标领域信用监管体系初步框架设计

2.2019年8月,形成工程建设招投标领域信用信息归集清单

3.2019年9月,建立工程建设招投标领域信用监管初步评价模型

4.2019年10月,完成数据接入;边运行,边完善,不断迭代更新

科研领域

1.2019年5月,建立科研项目管理诚信评价指标体系,初步建成科研诚信信息系统

2.2019年7月,充实科研诚信信息数据库,形成科研领域信用信息归集清单;拓展科研诚信评价指标体系,建立科研诚信分级分类评价监管体系

3.2019年8月,制定出台浙江省科研诚信信息管理办法;与省公共信用信息平台对接,实现数据归集与共享

4.2019年9月,增加信息系统应用模块,完善应用功能

5.2019年12月,实现系统在省内的全面应用

地矿领域

1.2019年11月,完善信用分类监管制度

2.2019年11月,修订信用监管评价标准

企业环境信用监管领域

1.2019年8月,制定企业环境信用评价管理办法

2.2019年9月,完善企业环境信用管理系统建设

3.2019年12月,制定出台信用分类监管制度文件

物业服务领域

1.2019年6月底前,形成物业服务领域第一批试点企业信用信息清单

2. 2019年9月底前,认定物业服务领域第一批试点企业信用等级

公路治超领域

1.2019年7月底,形成公路治超领域信用信息归集清单

2.2019年10月底,建立公路治超领域信用评价模型

3.2019年12月底,形成公路治超领域信用监管制度

道路运输领域

1.2019年8月底,形成道路运输领域信用信息归集清单

2.2019年10月底,建立道路运输领域信用评价模型

3.2019年12月底,形成道路运输领域信用监管制度

7

文化和旅游领域

1.2019年6月,明确信用监管重点领域和监管对象

2.2019年6-9月,制定文化和旅游重点领域信用监管评价指标

3.2019年6-10月,完成相关信用监管系统评价模型(功能模块)建设,做好与省信用中心、省大数据局对接

4.2019年11月前,建立信用分类监管机制及有关考核办法

5.2019年11月,开展信用监管评价系统试运行工作

8

企业信用监管领域

1.2019年6-9月,制定企业信用风险分类预警指标和标准,启动相应模型(功能模块)开发,开展试点应用

2.2019年10月,完成企业信用风险分类预警模型(功能模块)建设,做好与省信用中心、省大数据局对接

3.2019年11月,企业信用风险分类预警模型(功能模块)投入试运行

重点推进一批

1

易制毒化学品监管领域

1.2019年12月底,形成易制毒化学品监管领域信用信息归集清单

2.2020年1月底,建立易制毒化学品监管领域信用监管评价模型

3.2020年5月底,制定易制毒化学品企业信用分类监管制度文件

2

农产品质量安全监管领域

1.2019年12月,归集规模以上农产品生产经营主体信用信息

2.2020年6月,建立规模以上农产品生产经营主体信用监管评价模型;制定信用分类监管制度文件

卫生健康领域

1.2019年9月,制定《浙江省医疗卫生信用信息管理暂行办法》

2.2019年9月,形成卫生健康领域信用信息归集清单

3.2019年12月,建立卫生健康领域信用信息收集系统

4.2020年2月,建立卫生健康领域信用监管评价模型

5.2020年6月,制定卫生健康领域信用分类监管制度文件

4

小额贷款公司领域

1.2019年12月底,形成小额贷款公司领域信用信息归集清单

2.2020年3月底,形成小额贷款公司领域信用监管评价模型

3.2020年6月底,形成小额贷款公司领域信用分类监管制度

5

疫苗、血液制品的生产、流通配送、接种使用领域

1.2019年12月底,形成信用信息归集清单

2.2020年2月底,形成信用监管评价模型

3.2020年4月底,制定出台信用分类监管制度

4.2020年6月底,完成信用监管有关信息化建设并应用

全面推进一批

网络领域

1.2019年6月,指导衢州市制定出台《衢州市互联网信息服务主体信用管理办法》

2.2019年12月,指导义乌市出台网络信用监管制度文件

3.2020年3月,梳理总结衢州、义乌试点经验

4.2020年6月,根据《关于建立网络信用体系加强网络信息服务监管的指导意见》,健全完善网络信用分类监管制度,纳入全省公共信用评价指标体系

无线电管理领域

1.2019年12月,形成无线电管理领域信用信息归集清单

2.2020年6月,建立无线电管理领域信用监管评价模型

3.2020年12月,制定出台信用分类监管制度文件

校外培训机构领域

1.2019年12月,形成校外培训机构领域 信息归集清单

2.2020年6月,建立校外培训机构领域信用监管评价模型

3.2020年12月,制定出台校外培训机构领域信用分类监管制度文件

宗教领域

1.2020年3月,形成宗教领域信用信息归集清单

2.2020年9月,建立宗教领域信用监管评价模型

3.2020年11月,制定出台信用分类监管制度文件

4.2020年12月,与省公共信用信息平台完成对接,实现信用信息共享

社会组织领域

1.2019年12月底前,配合省信用办完善社会组织公共信用评价体系

2.2020年12月底前,建立依据公共信用评价的社会组织信用监管制度

法律服务行业领域

1.2019年6月,形成我省法律服务行业领域信用信息归集清单

2.2019年12月,建立我省法律服务行业领域信用监管评价模型

3.2020年6月,制定出台我省法律服务行业信用分类监管制度文件

4.2020年12月,建立健全我省法律服务行业信用监管体系

7

政府采购行业

1.2019年12月,形成政府采购领域信用信息归集清单

2.2020年4月,在供应商注册、网上超市入围审核、政府采购项目电子交易环节嵌入信用查询应用

3.2020年11月,建立政府采购领域供应商信用监管评价模型1.0版

8

劳务派遣行业

1.2019年12月,形成劳务派遣行业信用信息归集清单

2.2020年3月,建立劳务派遣行业信用监管评价模型

3.2020年6月,制定出台信用分类监管制度文件

9

水利工程建设领域

1.2019年底,完成水利工程建设领域信用信息归集清单

2.2020年6月,建立水利工程建设领域信用监管评价模型

3.2020年12月,制定出台我省法律服务行业信用分类监管制度文件

10

散装水泥管理领域

2020年前,建立形成散装水泥信用信息归集清单、评价模型和功能模块,共享互通信用数据,开展信用监管

11

安全生产信用领域

1.2019年6月,形成安全生产领域信用信息归集清单

2.2020年3月,建设安全生产领域信用监管系统

3.2020年9月,建立安全生产领域信用监管评价模型

4.2020年12月,制定出台信用分类监管制度文件

12

体育领域

1.2019年12月,形成体育领域信用信息归集清单

2.2020年6月,建立体育领域信用监管评价模型

3.2020年12月,制定出台体育行业信用监管制度

13

统计领域

1.2020年12月前,形成统计领域信用信息归集清单

2.2020年12月前,制定出台统计信用管理制度

14

粮食收储领域

1.2020年3月,形成粮食收储领域信用信息归集清单

2.2020年6月,建立粮食收储领域信用监管评价模型

3.2020年9月,制定出台信用分类监管制度文件

15

医疗保障医药服务领域

1.2020年3月,形成定点医疗机构、定点零售药店、医保医师(药师)、参保人、纳入省药械采购平台的医药企业领域信用信息归集清单

2.2020年9月,建立定点医疗机构、定点零售药店、医保医师(药师)、参保人、纳入省药械采购平台的医药企业信用监管评价模型

3.2020年12月,制定出台信用分类监管制度文件

16

人防行业

1.2020年12月底前,按照《浙江省公共信用信息目录(2019版)》归集行政许可、行政处罚、行政奖励信息

2.2020年12月底前,根据国家人防办〔2018〕117号文件制订信用评价模型,出台文件

17

社会文物流通领域

文物执法监管领域

1.2019年12月,形成社会文物信用信息归集清单

2.2020年6月,建立社会文物信用管理模型;12月,建立文物执法监管领域信用监管评价模型

3.2020年12月,形成文物执法监管领域信用信息归集清单

18

属于人员密集场所的消防安全重点单位

1.2019年9月,梳理属于人员密集场所消防安全重点单位的信用信息归集清单

2.2019年12月,建立属于人员密集场所消防安全重点单位信用监管评价模型

3.2020年6月,建设开发信用监管系统,与省公共数据平台进行数据对接

5.2020年9月,根据信用监管评价结果等级实施相应的监管措施

6.2020年12月,全面构建完成本部门信用监管责任体系

19

防震减灾领域

1.2019年12月,形成防震减灾领域信用信息归集清单

2.2020年5月,建防震减灾领域信用监管评价模型

3.2020年8月,制定出台信用分类监管制度文件

4.2020年11月,依托省公共数据平台,做好信用监管信用信息共享对接

20

防雷检测机构监管领域

1.2019年11月底前,制定《浙江省防雷检测信用信息管理暂行办法》,制定形成防雷检测机构监管领域信用信息归集清单

2.2020年6月底前,制定《浙江省防雷检测机构信用评价管理暂行办法》,建立防雷检测机构监管领域信用监管评价模型

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